AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea art. 4 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare națională, ordine publică și securitate națională și ale persoanelor private de libertate

         Analizând propunerea legislativă pentru modificarea art. 4 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare națională, ordine publică și securitate națională și ale persoanelor private de libertate (b659/24.10.2022), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/4939/31.10.2022 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.  D1251/01.11.2022,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea art. 4 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare națională, ordine publică și securitate națională și ale persoanelor private de libertate, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în sensul acordării valorii financiare a normei de hrană la care au dreptul, și studenților și elevilor militari din instituțiile militare de învățământ pe perioada în care aceștia nu sunt prezenți în instituțiile militare de învățământ și astfel nu li se asigură hrană preparată.

2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispozițiilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Având în vedere dispozițiile art. 47 alin. (4) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, dat fiind caracterul modificator al actului normativ analizat, marcarea articolelor se va realiza prin abrevierile „Art. I, Art. II și Art. III”.

5. La actualul „Articolul 1”, la partea dispozitivă, pentru corecta menționare a datelor ce țin de republicarea Ordonanței Guvernului nr. 26/1994, în Monitorul Oficial al României, Partea I, se impune înlocuirea formulării „... publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 198 din 29 iulie 1994, republicată, cu modificările și completările ulterioare,” cu forma „... republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 144 din 9 aprilie 1998, cu modificările și completările ulterioare”.

La norma propusă pentru art. 4 alin. (4), având în vedere prevederile art. 71 alin. (1) din Legea nr. 384/2006 privind statutul soldaților și gradaților profesioniști, cu modificările și completările ulterioare și ale art. II alin. (3) din Legea nr. 23/2012 pentru modificarea și completarea Legii nr. 384/2006 privind statutul soldaților și gradaților voluntari, expresia „militari angajați pe bază de contract” va fi înlocuită cu sintagma „soldați și gradați profesioniști”. Totodată, pentru un spor de claritate al normei, sintagma „salariații civili”, din cuprinsul aceluiași articol, urmează a fi  reanalizată și reformulată în sensul menționării categoriilor de personal avute în vedere, respectiv funcționari publici și/sau personal contractual.

         6. Cu referire la norma prevăzută la actualul „Articolul 2”, ce vizează intrarea în vigoare a prezentei legi, pentru respectarea structurii actelor normative, dar și a unei succesiuni logice a textelor legislative, în acord cu exigențele de tehnică legislativă, propunem plasarea acestuia în final, marcat cu abrevierea „Art. III”. Prin urmare, actualul „Articolul 3” va fi marcat ca „Art. II”.

În plus, pentru concizia normei, propunem eliminarea expresiei „date de” din contextul „... intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2023”.

         În ceea ce privește stabilirea datei intrării în vigoare a actualei legi, respectiv, „1 ianuarie 2023”, semnalăm că trebuie avută în vedere durata procedurii legislative, astfel încât norma să nu devină retroactivă.

7. Privitor la actualul „Articolul 3”, ce prevede modificarea în mod corespunzător a Hotărârii Guvernului nr. 501/1994 privind aprobarea normelor de hrană pe plafoane calorice, categoriile de personal pentru  care se acordă și instituțiile publice din „Sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională” în care se aplică acestea, cu modificările și completările ulterioare, specificăm faptul că actul normativ citat are un caracter secret, acesta nefiind publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, motiv pentru care nu ne putem pronunța din perspectiva evidenței legislative.

         Dincolo de aspectul sesizat, pentru a asigura o redactare într-o manieră specific normativă, propunem ca elementul structural analizat să aibă următorul conținut:

„Art. II. În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Ministerul Apărării Naționale va modifica în mod corespunzător Hotărârea Guvernului nr. 501/1994 privind aprobarea normelor de hrană pe plafoane calorice, categoriile de personal pentru  care se acordă și instituțiile publice din „Sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională” în care se aplică acestea, cu modificările și completările ulterioare”.

8. Luând în considerare prevederile art. 70 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este de analizat dacă în finalul proiectului nu ar trebui să fie inserat un articol distinct, care să cuprindă dispoziția de republicare a actului normativ amendat, cu următoarea formulare:

„Art. IV. - Ordonanța Guvernului nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare națională, ordine publică și securitate națională și ale persoanelor private de libertate, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 144 din 9 aprilie 1998, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu modificările aduse prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1271/18.11.2022